Ministère de l'Agriculture, de la Souveraineté Alimentaire et de l'Élevage
Note conceptuelle stratégique pour une nouvelle gouvernance du patrimoine animal national
Le Sénégal dispose d'un patrimoine animal stratégique constituant un pilier essentiel de sa souveraineté alimentaire, de son économie rurale et de la résilience de ses territoires. Cependant, la gestion actuelle du capital animal demeure confrontée à des défis structurels majeurs.
Fragmentation des systèmes d'information
Insuffisance d'interconnexion entre dispositifs existants
Difficulté de disposer d'une vision consolidée du cheptel national
Vulnérabilité face aux maladies animales transfrontalières
Pertes économiques liées au vol et aux mortalités non maîtrisées
Faibles capacités de pilotage stratégique fondé sur la donnée
Le PNGICA propose une réforme nationale de gouvernance visant à transformer la manière dont le Sénégal connaît, protège, valorise et développe son capital animal. Le programme ne crée pas un système concurrent aux initiatives existantes. Il constitue un cadre fédérateur national.
L'élevage sénégalais représente un actif stratégique dont la valeur dépasse largement le cadre agricole pour englober la sécurité alimentaire, l'économie rurale et l'équilibre territorial.
Un facteur majeur de la sécurité alimentaire des populations sénégalaises, en particulier en zone rurale.
Une source importante de revenus pour les ménages ruraux et les communautés pastorales.
Un élément central de l'économie pastorale et des échanges transfrontaliers.
Un facteur d'équilibre social et territorial entre les différentes régions du pays.
Le capital animal doit désormais être considéré comme un patrimoine économique national nécessitant une gouvernance moderne.
Quatre domaines critiques ont été identifiés où les lacunes actuelles entravent la pleine valorisation du capital animal national.
Le PNGICA se distingue fondamentalement des approches traditionnelles par son ambition intégratrice et sa vocation stratégique.
Un simple projet d'identification animale
Un remplacement des programmes existants
Une nouvelle base de données isolée
Une réforme nationale de gouvernance publique
Un cadre stratégique d'intégration
Une architecture nationale de valorisation du capital animal
Le PNGICA vient renforcer les systèmes nationaux d'identification et traçabilité, les registres existants, les services vétérinaires, les dispositifs pastoraux, les programmes de développement de l'élevage et les systèmes statistiques nationaux.
« Fédérer avant de créer, connecter avant de multiplier. »
Faire du Sénégal un pays disposant d'une gouvernance intelligente, intégrée et durable de son capital animal.
Mettre en place un cadre national intégré de gouvernance, de connaissance et de valorisation du capital animal sénégalais.
Construire une vision consolidée du cheptel national
Renforcer la surveillance zoosanitaire
Sécuriser les actifs animaux
Améliorer la planification publique
Faciliter l'accès aux marchés
Produire une intelligence stratégique nationale
Cinq piliers structurent le programme, couvrant l'ensemble du spectre de la gouvernance du capital animal.
Création d'un cadre institutionnel interministériel assurant la coordination, l'arbitrage et le pilotage stratégique de l'ensemble des dispositifs liés au capital animal. Ce pilier constitue le socle politique et organisationnel du programme.
Référentiel national unifié permettant la connaissance exhaustive du cheptel, l'historique sanitaire, la traçabilité de la mobilité animale et l'évaluation de la valeur économique des actifs.
Centre National d'Intelligence Zoosanitaire et Pastorale dédié à l'analyse prédictive, à la surveillance sanitaire en temps réel et à l'appui décisionnel pour la gestion des crises épidémiologiques.
Structure dédiée à la publication d'indicateurs nationaux, au suivi des tendances démographiques et sanitaires du cheptel, et à l'aide à la décision gouvernementale fondée sur les données.
Dispositif de restitution stratégique destiné aux plus hautes autorités de l'État, fournissant une vision synthétique et actualisée de l'état du capital animal national.
Le PNGICA connecte l'ensemble des acteurs et systèmes existants dans une architecture intégrée.
Plateforme nationale intégrée
Services vétérinaires
Surveillance sanitaire et certification
Registres existants
Bases de données sectorielles actives
Systèmes numériques agricoles
Plateformes et applications ministérielles
ANSD
Statistiques nationales et démographie
Collectivités territoriales
Gouvernance locale et déconcentrée
Partenaires techniques et financiers
Coopération internationale et bailleurs
Deux instances clés assurent le pilotage stratégique et la coordination opérationnelle du programme.
Présidé par le Ministère de l'Agriculture, de la Souveraineté Alimentaire et de l'Élevage (MASAE).
Membres
Structure dédiée au pilotage quotidien, à l'intégration des systèmes et au suivi-évaluation du programme.
Responsabilités
Un déploiement progressif en trois phases, de la préparation à la généralisation nationale.
Budget national
Banque mondiale
BAD
FAO
Coopération bilatérale
Fonds climat et résilience
Investissements numériques
Connaissance fiable et actualisée du cheptel national
Réduction significative des pertes économiques liées au vol et aux mortalités
Amélioration de la couverture sanitaire et de la réponse aux crises
Meilleure allocation des ressources publiques fondée sur la donnée
Renforcement de la souveraineté alimentaire et de la compétitivité des filières animales sénégalaises
Quatre décisions sont proposées au Ministre pour lancer la phase de préfiguration du programme.
La validation du principe du PNGICA comme cadre national stratégique de gouvernance intégrée du capital animal.
La mise en place d'un comité technique de préfiguration chargé de préparer les modalités opérationnelles du programme.
La réalisation d'une étude de faisabilité détaillée couvrant les dimensions techniques, financières et juridiques.
L'engagement d'un dialogue avec les partenaires techniques et financiers pour la mobilisation des ressources nécessaires.